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在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
朱家法
(2014年2月28日)
发布日期:2014-03-03浏览次数:字号:[ ]

同志们:

  群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据宜昌市高新区工委的统一安排部署,白洋园区、白洋镇教育实践活动从今年元月开始,到9月基本完成。今天我们召开会议,对白洋教育实践活动进行动员部署。高新区工委对我们开展教育实践活动高度重视,派出了强有力的督导组,工委第一督导组组长陈钰林同志将作重要指示,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

  一、充分认识活动的重大意义,坚决把思想统一到中央、省、市委的部署上来

  习近平总书记指出,开展教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习近平总书记强调,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务;直接关系夯实基础,提高服务群众能力和水平;直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。各级党组织都要认真组织学习中央关于开展第二批教育实践活动的指导意见,深刻领会习近平总书记、李鸿忠书记、黄楚平书记、宋文豹书记和杨美仁主任的重要讲话精神,把思想和行动统一到中央、省、市、高新区工委的决策部署上来,将教育实践活动作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

  1、开展党的群众路线教育实践活动,是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。习近平总书记指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗;就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化,从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动之中,使我们的各项工作都围绕实现群众利益来开展。

  2、开展党的群众路线教育实践活动,是夯实基层基础、巩固党的执政根基的内在要求。参加第二批教育实践活动主要是基层党组织。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,在巩固党的执政基础和执政地位中具有重要作用。这次,我们共有47个基层党组织、1830名党员参加活动,范围广、领域宽、数量大。把这次教育实践活动组织好、推动好,抓基层打基础就有了宽广平台和有力抓手,就能促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、释民意,有利于解决基层组织软弱涣散、服务能力不强等问题,使每个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒。

  3、开展党的群众路线教育实践活动,是解决群众反映强烈突出问题、维护群众利益的有效途径。近年来,白洋园区和白洋镇委始终坚持和贯彻党的群众路线,坚持推动机关干部下基层,深入开展保持党的纯洁性主题教育实践活动,着力构建促进党员干部深入基层服务群众的长效机制,取得了明显成效。各党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线总体是好的,在服务人民群众方面做了大量卓有成效的工作,但也存在不少问题,特别是习近平总书记列举剖析的“四风”问题,在白洋区域内各党组织和党员干部身上都不同程度存在,有些问题还相当严重。从园区、镇领导班子和领导干部层面看,有的贪图安逸,不思进取,满足于过舒服日子、干事创业缺乏闯劲韧劲;有的精神不振,责任心、进取心不强,畏难情绪严重,热衷于当太平官、逍遥官,破解矛盾和难题的思路不宽、办法不多、遇到困难怨天尤人,“等靠要”思想严重;有的对事关发展的重大问题调研思考不系统、不深入,考虑局部多、当前多,考虑全局少、长远少,存在本位主义和眼前主义倾向;有的急功近利,片面追求指标、速度和规模,重眼前求“显绩”,轻打基础管长远,重签约,轻落地;有的交办任务多,直接抓落实不够,缺乏一抓到底的精神;有的作决策、办事情,以上情代替下情,拍脑袋决策,搞一言堂、家长制,不善于听取不同意见;有的领导分工界限不清,责任不明,交叉事项无人管;有的不敢担当,怕难事、怕出事、怕担责,该签字拍板的只签名字,不签意见,不置可否,态度模糊;有的工作拖沓,承诺事情长期不兑现,企业和群众有意见,影响了党委、政府的形象;有的不关心群众,看不起群众,甚至埋怨群众,身在基层不下基层,调查研究走马观花,浮光掠影。从镇直机关单位层面看,学风不浓,学习浅尝辄止、蜻蜓点水,知其然不知其所以然;有的精神不振,得过且过,做一天和尚撞一天钟,上班时间干私事、上网聊天、玩游戏、逛淘宝,“一杯清茶一支烟,一张报纸看半天”;有的“懒政”现象严重,出工不出力,不下基层,不联系群众,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差,服务不主动,不作为、慢作为;工作标准不高,只求过得去、不求过得硬,对问题研究不深,工作抓得不细,大而化之;有的对党委、政府安排部署的重大事项谋划不周,执行力不强;有的抓工作落实的办法不多,能力不足,做群众工作停留于一般性应付;有的工作“中梗阻”、“堰塞湖”,有令不行、有禁不止,搞上有政策下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;有的工作拈轻怕重,生活比待遇,工作怕付出,工作只和差的比,待遇总和好的比;有的见利争,见错推,见难拖,见险躲,部门之间“踢皮球”、“打排球”;有的政治纪律、组织纪律观念淡薄,口无遮拦、信口开河;有的对班子成员和下属管理不严,不愿批评、不敢批评,不当“包公”乐当“好人”;有的相互吃请,超标准接待,浪费严重,滥发津补贴、甚至私设小金库、打牌带彩。从村、社区、企业等基层组织层面看,有的村党组织软弱涣散,没有战斗力、凝聚力、号召力;有的支部书记只顾自己富,不愿、不会带领群众共同富裕;有的工作激情不够,主动性不强,“等靠要”思想严重,不善于组织群众、发动群众、教育群众,说话无人听、办事无人跟,身在群众身边,身边没有群众,党群干群关系紧张;有的当太平官,老好人,对乱搭乱建等现象不愿抓,不敢管,甚至当幕后推手;有的办事不公,优亲厚友,以权谋私,侵害群众和集体利益;有的婚丧嫁娶大操大办,搭台子、端杯子、出乱子;有的比阔气、讲排场;少数企业缺乏社会责任感,诚信守法经营意识淡薄,违法经营,无视安全,漠视环保。这些突出问题强烈警示我们,如果不能及时根治,长此以往,必将影响党和人民的事业,甚至会众叛亲离。这绝不是危言耸听,我们必须要有清醒、足够地认识。开展教育实践活动,就是要对党员干部身上存在的“四风”问题和涉及群众切身利益问题,出重拳、下猛药、治顽症,进一步增强党员干部的宗旨意识,不断加强和改进作风建设,以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护,始终保持党同人民群众的血肉联系。

  4、开展党的群众路线教育实践活动,是凝聚智慧力量、推动白洋跨越发展的重大契机。2013年4月,宜昌高新区整体托管白洋镇,白洋的发展从乡镇的层面被提升到宜昌市建设现代化特大城市的战略层面。白洋工业园作为宜昌产业集中布局和优化产业结构的重要产业发展平台之一,是实现宜昌“大城梦”的重要支撑。要实现白洋工业园千亿甚至万亿园区的宏伟目标,需要有更大的作为、更大的担当。但从白洋园区党员干部的担当意识、担当本领、担当作风来看,从群众的诉求和期待来看,从发展不够这一最大的现实来看,还有很大差距。我们要以深入开展教育实践活动为契机,引导广大党员干部坚定群众观点,坚持群众路线,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,着力解决党员干部改革动力不足、担当精神缺乏、为民情怀淡化、工作能力弱化等问题,凝聚党员干部群众思想共识和行动智慧,把来自群众的发展改革力量挖掘出来、潜能释放出来,把改革创新的凝聚、耦合、放大功能最大限度地发挥出来,把白洋各方面的优势彰显出来,在改革创新中突破现有发展格局,为宜昌建设现代化特大城市,加快白洋园区快速发展凝聚强大的正能量。

  二、准确把握活动的总体要求和工作重点,确保活动顺利推进

  关于这次教育实践活动,总的来说,要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题;采取的重要方法是领导带头、自上而下,重点抓好领导机关、领导班子、领导干部;聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;重要的保障是以整风精神开展批评与自我批评;基本的规定动作是学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制;要达到的目标要求是党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,努力做到“在为民上做好服务,在务实上转变作风,在清廉上树立形象”。整个教育实践活动都要充分体现“从严”和“务实”的要求。

  1、坚持把活动的主要任务聚焦到作风建设上,突出整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题,也是损害党群干群关系的重要根源,作风问题是党群干群关系的天敌,是腐败的温床。作风不正,会疏远群众、脱离群众、失去群众;好的作风,会贴近群众、团结群众、赢得群众。作风不正,会滋生腐败、助长腐败、庇护腐败;好的作风,则有利于预防腐败、遏制腐败、清除腐败。抓住反对“四风”,就抓住了干部群众的关注点,抓住了开展活动的着力点。中央要求这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,着力解决“四风”问题,抓住了干部队伍中普遍存在、人民群众最不满意,对干部队伍精神状态和各方面工作影响最大的突出问题,具有牵一发而动全身的作用,体现了新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的坚强决心。开展教育实践活动,一定要充分认识“四风”的危害性和顽固性,从一开始就锁定“四风”这个靶子,瞄准靶心,紧密联系本部门本单位和本人的实际,找准突出问题,深刻剖析根源,采取有力措施,认真解决作风飘浮、工作不实、不思进取、贪图享受,以及种种严重脱离群众的特权现象和不良风气,让党员干部有触动,让人民群众有感觉,让我们队伍的作风有改观。

  2、坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终。这次教育实践活动明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字的总要求,简洁明了,内涵丰富,四个方面是一个相互联系、有机统一的整体,是开展活动必须把握好的重要遵循,必须贯穿活动全过程、各环节。“照镜子”,主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,端正行为,维护形象;“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党员政治本色;“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。要把这4句话、12字总要求贯穿到活动的各个环节和各个方面,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

  要运用批评和自我批评这个利器,高质量开好民主生活会。坚持“团结—批评—团结”的方针,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,触及思想和灵魂;既要红红脸、出出汗,又要明确整改方向。无论批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤。对批评意见,要本着有则改之、无则加勉的态度,决不能用“批评”抵制批评,搞无原则的纷争。

  3、坚持开门搞活动,广泛深入听取干部群众的意见。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚。问题有没有解决,群众感受最真切。开展教育实践活动,必须坚持开门搞活动,做到真开门、开大门、常开门,真听意见、听真意见。每个环节都要组织群众有序参与,广泛听取群众意见,虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难,避免自说自话,切忌自弹自唱。要主动接受群众监督,整改方案和结果要向群众公示,让群众知道改什么、怎么改的、改得怎么样,使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

  4、坚持解决实际问题,确保教育实践活动取得让群众满意的效果。着力解决群众反映强烈的不正之风问题。采取有力措施,解决官本位思想严重,漠视群众、高高在上,不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气;解决组织涣散、纪律松弛,出工不出力,懒懒散散,自由散漫的问题;整治利用公款大吃大喝、相互宴请,借接待之名行玩乐之实,流连娱乐场所等问题;查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”,查处违反党纪国法,参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为;查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建私房等问题,特别是党员干部违法建房问题。坚持为民、利民、便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决好群众看病、出行、就业、增收以及征地拆迁、社会保障、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

  5、坚持领导带头,推动教育实践活动深入开展。搞好教育实践活动,领导带头很重要。领导有决心,大家才会有信心,领导干部作出表率,就会收到不令而行的效果。在这次教育实践活动中,各领导干部要采取不打招呼的方式,访农家、进企业、上工地,号准脉、查病灶、寻良方。实践证明,作风建设要从上头抓起,一些问题出现在下面,其实根源在上面。各领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者。每名领导干部都要以普通党员身份把自己首先摆进去,灯光不要总是聚焦在别人身上,自己“灯下黑”,要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。要一级做给一级看、一级带动一级干,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。要把制度约束作为刚性约束,带头执行中央八项规定、省委六条意见和市委相关规定,令行禁止、不搞例外,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。

  6、坚持抓好制度建设,形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。作风问题具有反复性和顽固性,抓一抓就好些,松一松容易反弹,解决作风问题,最根本的是要靠制度、靠规矩。要坚持以改革的办法和法治的思想,加强制度建设,解决好制度缺位和失之于宽的问题,扎紧制度笼子,确保制度行得通、指导力强、能长期管用。“令在必信,法在必行”。要把科学的制度制定和严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来。凡是违反政治纪律、组织纪律、财政纪律等党纪和制度的行为,都不能放过、更不能放纵,坚决做到执行制度无例外,违反制度零容忍,防止制度沦为纸老虎、稻草人。

  三、切实加强领导,确保教育实践活动善始善终、善作善成

  能否走好群众路线,检验的是执政信念,考验的是执政能力。各党组织要切实增强责任感和使命感,把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位,确保教育实践活动扎实开展、取得实效。

  1、要落实领导责任。各党组织是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体,务必认真负起责任,精心组织指导,不折不扣地落实好中央、省、市、高新区工委的部署要求。园区党委和白洋镇委已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,下设了办公室,组建了相应的工作专班,明确了各自职责。各党组织要切实加强对教育实践活动的组织领导,迅速成立相应的领导机构和工作专班,尽快启动和开展各项工作。各单位主要负责同志要承担起“第一责任人”的责任,把教育实践活动始终放在心上,责任扛在肩上,关键环节抓在手上,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面,为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。要对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,及时分析研判,提出有效预防和解决对策,明确政策界线,始终保持活动的正确方向,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

  2、要坚持分类指导。这次活动涉及镇、村、社区、学校、医院等不同类型的党组织和党员,情况千差万别,问题各有侧重,不能搞“一锅煮”、“一刀切”。单位性质不同、工作重点不同,所处发展阶段也不尽相同,必须区别对待,科学制定方案。各党组织要把活动要求与工作实际结合起来,压茬进行、依次推进,不断创新载体内涵、丰富活动内容,做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色,务求取得明显成效。

  3、要加强督促检查。推动教育实践活动扎实有序开展,加强督导至关重要。高新区工委督导组的领导是我们开展好这次活动的有力保证,大家要多请示、多汇报,认真听取、落实好督导组领导的意见和要求。同时,为搞好此次活动,我们也结合白洋实际,按照各个片区组建了六个督导组,希望各督导组从严从实开展督导,讲原则不讲关系,讲规矩不讲面子,及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题,确保活动沿着正确方向健康开展。

  4、要强化宣传引导。教育实践活动社会聚焦、群众期盼,宣传工作必须及时跟进、富有特色。要积极宣传中央、省、市、高新区工委的决策部署,积极宣传活动的重大意义,积极宣传活动的经验成效,为教育实践活动营造良好氛围。要积极运用新兴媒体力量,创新宣传方式,采用群众喜闻乐见的形式,及时报道活动的进展情况和实际成效,尤其要注重挖掘正反两方面的典型,以身边事教育、警示身边人,树立正确舆论导向,营造浓厚舆论氛围。

  5、要抓好工作统筹。开展教育实践活动,必须坚持一手抓教育实践活动,一手抓经济社会发展,把教育实践活动与全镇中心工作很好结合起来,以作风的明显改进来促进中心工作,在推动中心工作中切实改进作风。要把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,以作风大改进促进经济大发展和民生大改善,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

  同志们,这次教育实践活动意义十分重大、任务艰巨繁重、备受社会关注、干部群众满怀期待。我们要在高新区工委、管委会的坚强领导下,在工委督导组的指导帮助下,以严肃认真的态度、扎实严谨的作风,切实抓好教育实践活动,进一步加强和改进作风、密切党群干群关系,不断汇聚推动白洋园区发展的强大合力,为实现千亿园区的宏伟目标做出新的更大贡献!




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